Síntesis del marco jurídico y normativo de propiedad intelectual de la República Popular China

I. Información básica

A. Sistema legislativo

　　La legislación de China comprende las leyes promulgadas por la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente, las normas dictadas por el Consejo de Estado y sus departamentos pertinentes, así como la normativa local de las asambleas populares locales, las regiones autónomas, las zonas económicas especiales y las regiones administrativas especiales.

　　Esta legislación en distintos niveles se aplica con arreglo a la jerarquía siguiente:

　　1) la Constitución de la República Popular Chinaque constituye la fuente suprema de normas jurídicas de la República Popular China;

　　2) las leyes promulgadas por la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente;

　　3) las disposiciones reglamentarias dictadas por el Consejo de Estado;

　　4) la normativa local elaborada por las asambleas populares locales; y

　　5) las normas, disposiciones, medidas, etcétera, dictadas por un organismo ejecutivo o por los Gobiernos populares locales.

　　Con arreglo a la Ley sobre la Legislación de la República Popular China, las leyes prevalecen sobre las disposiciones normativas y otras normas, es decir, las disposiciones normativas no pueden contravenir las leyes promulgadas por la Asamblea Popular Nacional. A su vez, las normas, disposiciones y medidas locales no deben ir en contra de las leyes y disposiciones normativas nacionales. En los artículos 78 a 84 de la Ley sobre la Legislación se expone detalladamente la jerarquía de las distintas leyes y disposiciones normativas mientras que en los artículos 85 a 92 se establecen los mecanismos y órganos autorizados para solucionar conflictos.

B. Sistema judicial

　　El poder judicial lo ejercen los tribunales, dispuestos en cuatro niveles:

　　1) El Tribunal Popular Supremo;

　　2) los tribunales populares superiores: tribunales provinciales;

　　3) los tribunales populares intermedios: tribunales de prefectura; y

　　4) los tribunales populares básicos: tribunales de cantón o distrito. Asimismo, se pueden establecer otros tribunales de conformidad con las condiciones locales.

　　El tribunal de mayor instancia del sistema judicial es el Tribunal Popular Supremo de Beijing, que responde directamente ante la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente.

　　China ha establecido un sistema de dos instancias en los tribunales populares. Es decir, una vez que se dicta sentencia en primera instancia en un tribunal popular (a cualquier nivel), las partes únicamente podrán recurrir una vez ante el tribunal popular del nivel inmediatamente superior, que pasará a ser el tribunal de última instancia en relación con esa causa. Las sentencias y órdenes dictadas por el Tribunal Popular Supremo en función de tribunal de primera instancia serán de aplicación inmediata.

C. Sistema ejecutivo

　　El Consejo de Estado o Gobierno Central de la República Popular China es el máximo órgano del poder estatal y de la administración del Estado en tanto que órgano ejecutivo.

　　El Consejo de Estado ejerce el liderazgo unificado sobre los órganos administrativos estatales de carácter local en todo el país. Se encarga de regular la división de poderes y la función de los órganos administrativos estatales a nivel central, provincial, regional y municipal.

　　El Consejo de Estado puede establecer regiones administrativas especiales cuando sea necesario. Estas regiones pueden aplicar sistemas sociales, económicos, políticos y culturales distintos de los existentes en el territorio continental de la República Popular China. Las leyes promulgadas por la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente no podrán hacerse valer en las regiones administrativas especiales, a excepción de las que atañen a la defensa nacional y las relaciones exteriores y tienen que ver con la unidad nacional y la integridad territorial, dejando a un lado la cuestión del alcance del autogobierno de esas regiones.

II. Sistema jurídico de propiedad intelectual

A. Organismos gubernamentales de regulación y control

1. Administración Estatal de Industria y Comercio (SAIC)

　　La Oficina de Marcas de la SAIC goza de la autoridad sobre el registro de marcas y la aplicación de las normas relativas a las marcas. La Oficina de Comercio Equitativo se encarga de las controversias que surgen en el marco de la Ley contra la Competencia Desleal de la República Popular China, incluidos los asuntos relativos a los secretos comerciales. La SAIC tiene la potestad de investigar los casos de infracción al aplicar la legislación vigente. Cuando se determina que ha tenido lugar una infracción, la SAIC puede ordenar el cese de la venta de los artículos infractores y evitar ulteriores infracciones, así como la destrucción de los productos infractores, además de imponer multas e incautarse de las máquinas utilizadas para fabricar mercancías falsificadas.

2. Oficina Estatal de Propiedad Intelectual (SIPO)

　　A nivel nacional, la SIPO es responsable del examen de las solicitudes de patente nacionales y extranjeras, los esquemas de trazado de circuitos integrados de semiconductores, y la coordinación de las cuestiones nacionales y extranjeras de P.I. que tengan que ver con el derecho de autor, las marcas y las patentes. Generalmente, las oficinas provinciales se encargan de ejecutar las medidas administrativas que se adoptan como consecuencia de las demandas por infracción de los derechos de patente.

3. Administración Nacional de Derecho de Autor

　　La Administración Nacional de Derecho de Autor es responsable de la administración y observancia del derecho de autor. Entre sus funciones, tiene a su cargo las cuestiones de derecho de autor en toda la nación, incluida la investigación de las infracciones, la administración de derechos de autor relacionados con personas de otros países, la elaboración de normas de arbitraje que tengan que ver con elementos de otros países y la supervisión de las autoridades administrativas. Los titulares de derechos de autor también pueden registrar las obras voluntariamente ante la Administración Nacional de Derecho de Autor para dejar constancia de la titularidad.

4. Administración General de Aduanas

　　La Administración General de Aduanas es responsable de las medidas aduaneras en relación con los derechos de P.I. Cuando se descubre un caso de infracción en las investigaciones aduaneras, la Administración General de Aduanas tiene la potestad de confiscar las mercancías, y destruir o suprimir las mercancías infractoras e imponer multas.

5. Administración de Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena (AQSIQ)

　　La AQSIQ es responsable de velar por las normas y la calidad de los productos chinos; asimismo, se ocupa de las infracciones de marcas registradas cuando los productos infractores son de calidad inferior. La AQSIQ dicta disposiciones administrativas que tienen que ver con la protección de las indicaciones geográficas que se reconocen por separado en China.

B. Marco normativo

1. Derecho de autor

　　La protección del derecho de autor se rige principalmente por la Ley de derecho de autor de la República Popular China/a>, que fue adoptada por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, promulgada mediante la Orden Nº 31 del Presidente de 7 de septiembre de 1990, y modificada el 27 de octubre de 2001 y el 26 de febrero de 2010. Constituye la norma básica de protección del derecho de autor, y está compuesta por 61 artículos en los que se estipula la protección del derecho de autor y los derechos conexos. La modificación más reciente de 2010 guarda relación con el interés público y la pignoración del derecho de autor. 

　　Existen asimismo otras normas y medidas de aplicación adoptadas por el Consejo de Estado y la Administración Nacional de Derecho de Autor; se trata de normas que regulan determinadas cuestiones de derecho de autor. Por ejemplo, la protección del derecho de autor aplicable a los programas informáticos se regula en el Reglamento de protección de los programas informáticos.

2. Patentes, modelos de utilidad y dibujos y modelos industriales

　　Las patentes, los modelos de utilidad y los dibujos y modelos industriales se rigen por la Ley de patentes de la República Popular China, que fue adoptada por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, promulgada por el Presidente el 12 de marzo de 1984, y modificada el 4 de septiembre de 1992, el 25 de agosto del 2000 y el 27 de diciembre de 2008. Se trata de la legislación fundamental del sistema jurídico de patentes. Otras cuestiones complementarias se estipulan en el Reglamento de aplicación de la Ley de patentes de la República Popular China y otras normas o medidas dictadas por la SIPO. Además, la SIPO también publica las Directrices de examen de solicitudes de patente en la República Popular China , destinadas a agentes, abogados y examinadores de patentes.

3. Marcas

　　La Ley de Marcas de la República Popular China, que fue promulgada por el Comité Permanente de el Asamblea Popular Nacional el 23 de agosto de 1982 y modificada en dos ocasiones, la última de ellas el 27 de octubre de 2001, contiene 64 artículos en los que se estipula la protección básica de las marcas, la definición de marca registrada, los titulares de los derechos y el contenido de estos últimos, así como las disposiciones en materia de sanciones. A su lado figura el Reglamento de aplicación de la Ley de marcas de la República Popular China, que fue promulgado por el Consejo de Estado el 3 de agosto de 2002. El tercer proyecto de modificación de la Ley de Marcas se ha difundido al público a fin de que se formularen comentarios y se someterá en breve a examen de la Asamblea Popular Nacional.

4. Indicaciones geográficas

　　Las Disposiciones para la protección de los productos de indicación geográfica regulan y protegen las indicaciones geográficas. Además, los Artículos 3, 10 y 16 de la Ley de marcas de la República Popular China también guardan relación con las indicaciones geográficas.

5. Información no divulgada

　　La información no divulgada (secretos comerciales) se ha protegido tradicionalmente en virtud de la Ley contra la competencia desleal de la República Popular China. Asimismo, ese tipo de información está amparado por algunas disposiciones específicas comovarias disposiciones sobre la prohibición de cometer actos que infrinjan secretos comerciales.

6. Protección de las variedades vegetales

　　La protección de las variedades vegetales en China se rige principalmente por el Reglamento sobre la protección de las obtenciones vegetales de la República Popular China y sus dos reglamentos de aplicación sobre la agricultura y silvicultura, a saber, el Reglamento de aplicación del Reglamento sobre la protección de las obtenciones vegetales de la República Popular China (agricultura) y el Reglamento de aplicación del Reglamento sobre la protección de las obtenciones vegetales de la República Popular China (silvicultura).

7. Nombres de dominio

　　En 2004, el Ministerio de Industria e Informática aprobó el Reglamento sobre los nombres de dominio de Internet en China. El Centro de Información de Internet de China (CNNIC) es el organismo estatal que emitió las normas de registro de nombres de dominio (Normas del CNNIC para el registro de nombres de dominio) y las normas aplicables para la solución de controversias (Reglamento de la política del CNNIC de solución de controversias en materia de nombres de dominio).

8. Transferencia de tecnología

　　La reglamentación básica en este ámbito es el Reglamento sobre la administración de importaciones y exportaciones de tecnología. Concretamente, el registro de contratos de cualquier tipo de transferencia de tecnología se rige por las Medidas para la administración del registro de contratos de importación y exportación de tecnología de la República Popular China.

9. Conocimientos tradicionales (CC.TT.) y expresiones culturales tradicionales (ECT)

　　Lae Ley del patrimonio cultural inmaterial rige la protección administrativa del patrimonio inmaterial. Además, el Reglamento sobre medicina tradicional de la República Popular China rige la protección y la promoción de la medicina tradicional china y el Reglamento sobre la protección de las artes y artesanías tradicionales se ha adoptado con el fin de proteger las artes y artesanías tradicionales.

C. Observancia

　　La observancia de los derechos de P.I. en China se basa en un sistema de dos vías. La primera vía, que es la más utilizada, es la administrativa, con arreglo a la cual el titular de derechos de P.I. puede presentar una demanda en la oficina administrativa local de la SAIC (véase la sección II.A). La segunda es la vía judicial, en virtud de la cual las demandas se presentan en el marco del sistema judicial. China ha establecido grupos de expertos en P.I. en los tribunales civiles de todo el país.

D. Fomento de la sensibilización y actividades docentes

　　El Gobierno de China pone empeño especialmente en fomentar la sensibilización sobre la protección de la propiedad intelectual en todos los niveles de la sociedad. El 9 de agosto de 1999, la Delegación de China en la OMPI propuso la adopción del “Día Mundial de la Propiedad Intelectual”. El 26 de abril de cada año las administraciones de P.I. realizan distintas actividades para fomentar la sensibilización entre la gente de la calle acerca de los derechos de P.I. Varias facultades de Derecho ofrecen programas o titulaciones especializadas en propiedad intelectual.

　　Fuentes:

　　(1) Página de Wikipedia sobre Law of the People’s Republic of China, visitada por última vez el 13 de diciembre de 2010.

　　(2) Sitio Web de la Oficina Estatal de Propiedad Intelectual de la República Popular China, visitado por última vez el 11 de diciembre de 2010.

　　(3) Sitio Web de la Oficina de Marcas de la Administración Estatal de Industria y Comercio de la República Popular China, visitado por última vez el 13 de diciembre de 2010.

　　(4) Sitio Web de la Asamblea Popular Nacional de la República Popular China (http://www.npc.gov.cn/englishnpc/news/), visitado por última vez el 13 de diciembre de 2010.