El gasto en investigación y desarrollo (I+D) ha experimentado un crecimiento constante, con un aumento relativamente rápido de la intensidad de la inversión

El gasto en investigación y desarrollo (I+D) ha experimentado un crecimiento constante, con un aumento relativamente rápido de la intensidad de la inversión

Zhang Qilong, jefe de estadística del Departamento de Ciencias Sociales, Cultura y Educación del Buró Nacional de Estadística, interpreta el Boletín Nacional sobre Gasto en Ciencia y Tecnología de 2024.

Recientemente, el Buró Nacional de Estadísticas, el Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Ministerio de Finanzas publicaron conjuntamente el Boletín Estadístico Nacional sobre Gastos en Ciencia y Tecnología 2024. Zhang Qilong, estadístico jefe del Departamento de Ciencias Sociales, Cultura y Educación del Buró Nacional de Estadísticas, ofreció una interpretación.

I. Los gastos en investigación y desarrollo experimental (I+D) muestran un crecimiento constante con un aumento continuo de la intensidad de la inversión

En 2024, el gasto total de China en investigación y desarrollo experimental (I+D) superó los 3,600,000 millones de yuanes, alcanzando los 3,632,680 millones de yuanes. Esto representa un aumento del 8.9 % con respecto al año anterior, manteniendo una trayectoria de crecimiento estable. Durante los primeros cuatro años del 14.º Plan Quinquenal, el gasto en I+D de China creció a una tasa media anual del 10.5 %, superando el objetivo previsto y situándose entre los más altos de las principales economías mundiales. El gasto total en I+D de China ocupa actualmente el segundo lugar a nivel mundial, solo por detrás de Estados Unidos. Es 3.5 veces superior al de Japón (tercer lugar) y 3.7 veces superior al de Alemania (cuarto lugar). La expansión sostenida de la inversión en I+D proporciona un sólido apoyo para acelerar el avance de China como potencia científica y tecnológica líder.

En términos de intensidad, la intensidad del gasto en investigación y desarrollo experimental (I+D) de China (la relación entre el gasto en I+D y el PIB) alcanzó el 2.69 % en 2024, lo que supone un aumento de 0.11 puntos porcentuales con respecto al año anterior[1]. Esta tasa de crecimiento superó el aumento medio anual de 0,03 puntos porcentuales desde el inicio del 14.º Plan Quinquenal, manteniendo una trayectoria ascendente relativamente rápida. La intensidad de I+D de China ocupa el duodécimo lugar a nivel mundial, tras haber superado el nivel de la Unión Europea (2.13 %) durante años consecutivos y acercarse a la media de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) (2.70 %).

II. Las empresas mantienen su papel dominante en la innovación, mientras que las instituciones de investigación y las instituciones de educación superior sostienen un rápido crecimiento en el gasto en I+D

Las empresas, las instituciones de investigación afiliadas al Gobierno y las instituciones de educación superior constituyen las tres entidades principales que llevan a cabo actividades de investigación y desarrollo experimental (I+D) en China. En 2024, estas entidades asignaron fondos para I+D por valor de 2,821,160 millones de yuanes, 423,160 millones de yuanes y 306,550 millones de yuanes, respectivamente, lo que representa un aumento interanual del 8.8 %, el 9.7 % y el 11.3 %. Las empresas han representado de forma constante más del 75 % del gasto social total durante varios años consecutivos, contribuyendo en un 77.1 % al crecimiento del gasto social total. Siguen siendo la principal fuerza impulsora del crecimiento del gasto en I+D de China. En sectores clave, el gasto en I+D en la fabricación de alta tecnología y la fabricación de equipos por encima del tamaño designado creció un 10.2 % y un 10.5 %, respectivamente, superando la tasa de crecimiento de todas las empresas por encima del tamaño designado. Esto crea las condiciones para abordar tecnologías básicas clave y mejorar las capacidades industriales fundamentales.

En 2024, las instituciones de investigación afiliadas al gobierno y las instituciones de educación superior representaron el 11.6 % y el 8.4 %, respectivamente, del gasto social total en investigación y desarrollo experimental (I+D), lo que supone un cambio mínimo con respecto al año anterior. En comparación internacional, la proporción del gasto en I+D de las empresas chinas (77.7 %) se acercó a la de Estados Unidos (79.0 %) y Japón (79.4 %), mientras que superó a la de países de la UE como Alemania (67.4 %) y Francia (65.8 %).

III. Se han logrado nuevos avances en la inversión en investigación básica, y la proporción ha seguido aumentando

Por tipo de actividad, el gasto de China en investigación básica, investigación aplicada y desarrollo experimental en 2024 ascendió a 250,090 millones de yuanes, 430,550 millones de yuanes y 2,952,040 millones de yuanes, respectivamente, lo que representa un aumento interanual del 10.7 %, el 17.6 % y el 7.6 %. La financiación de la investigación fundamental creció 1.8 puntos porcentuales más rápido que el gasto total en I+D, manteniendo un impulso de crecimiento de dos dígitos. El gasto total de China ocupó el segundo lugar a nivel mundial, solo por detrás de Estados Unidos, y representó el 6.88 % del gasto total en investigación y desarrollo experimental (I+D), lo que supone un máximo histórico.

Las instituciones de investigación afiliadas al Gobierno y los centros de enseñanza superior siguen siendo los pilares de la investigación básica en China. En 2024, contribuyeron con un 52.0 % y un 40.0 %, respectivamente, al crecimiento de la financiación de la investigación básica. El buen funcionamiento y el desarrollo de las principales instalaciones científicas y sistemas de laboratorios representan importantes motores de crecimiento para la inversión en investigación básica de China. La mayor tasa de crecimiento de la financiación de la investigación aplicada en comparación con otras actividades indica que las actividades de investigación de diversas entidades de innovación se están desplazando cada vez más hacia la parte inicial de la cadena de innovación, haciendo mayor hincapié en la exploración de cuestiones científicas y tecnológicas fundamentales.

IV. El gasto fiscal en ciencia y tecnología ha aumentado constantemente, y las políticas fiscales preferenciales han sido más eficaces

Según los datos nacionales sobre liquidación fiscal, el gasto fiscal del Estado en ciencia y tecnología en 2024 ascendió a 1,262,920 millones de yuanes, lo que representa un aumento de 63,330 millones de yuanes, es decir, un 5.3 % interanual. Se dio prioridad a la financiación de la investigación fundamental, los programas de investigación científica y la construcción de instalaciones de investigación. Los gastos en ciencia y tecnología del Gobierno central y los gobiernos locales ascendieron a 419,250 millones y 843,670 millones de yuanes, respectivamente, lo que representa el 33.2 % y el 66.8 % del total nacional.

En los últimos años, el Estado ha aplicado una serie de incentivos fiscales para apoyar la innovación científica y tecnológica, que abarcan múltiples etapas, como la inversión de capital riesgo, el gasto en I+D, la comercialización de tecnología y la formación de talentos, proporcionando así respaldo financiero a diversas entidades innovadoras. Según los datos de las autoridades fiscales, el número de empresas que se beneficiaron de la política de superdeducción de gastos de I+D y el gasto asociado en 2024 aumentaron un 16.7 % y un 25.5 %, respectivamente, en comparación con 2021, lo que incentivó eficazmente a las empresas de todos los sectores a aumentar de forma sostenible su inversión en I+D.

V. La coordinación regional arroja resultados significativos, y los centros de innovación refuerzan su papel protagonista

En 2024, el gasto en investigación y desarrollo experimental (I+D) en las regiones oriental, central, occidental y nororiental de China ascendió a 2,377,300 millones de yuanes, 658,210 millones de yuanes, 475,980 millones de yuanes y 121,190 millones de yuanes, respectivamente. Estas cifras representan aumentos interanuales del 9.0 %, 8.4 %, 9.2 % y 8.6 %, con un sólido crecimiento en todos los principales sectores regionales. La región de Pekín-Tianjin-Hebei y el delta del río Yangtsé registraron gastos en I+D de 486,680 millones y 1,123,880 millones de yuanes, respectivamente, lo que supone un crecimiento interanual del 9.2 % y el 10.5 %. El gasto en I+D de Guangdong superó el umbral de los 500,000 millones de yuanes, lo que subraya el destacado papel de liderazgo de los centros de innovación regionales. Anhui, Hubei, Sichuan-Chongqing y Shaanxi registraron un aumento del gasto en I+D del 10.4 %, 9.2 %, 9.1 % y 9.5 % respectivamente en comparación con el año anterior, superando todos ellos la tasa de crecimiento nacional. Las regiones del cinturón económico del río Yangtsé y la cuenca del río Amarillo registraron gastos en I+D de 1,773,230 millones de yuanes y 715,230 millones de yuanes, respectivamente, lo que supone un aumento del 10.0 % y el 8.4 %. Esto pone de relieve la importante contribución de la ciencia y la tecnología al apoyo del desarrollo regional coordinado.

En 2024, 12 provincias (municipios directamente dependientes del Gobierno central) registraron un gasto en I+D superior a 100 000 millones de yuanes, mientras que 6 provincias (municipios) superaron los 200 000 millones de yuanes, sin cambios respecto al año anterior. Siete provincias (municipios) alcanzaron una intensidad de I+D superior a la media nacional: Pekín (6.58 %), Shanghái (4.35 %), Guangdong (3.60 %), Tianjin (3.44 %), Jiangsu (3.36 %), Zhejiang (3.22 %) y Anhui (2.76 %). En conjunto, estas siete regiones representaron el 55.7 % del gasto nacional total en I+D.

En general, bajo el firme liderazgo del Comité Central del Partido, con el camarada Xi Jinping como núcleo, todas las regiones y departamentos han centrado sus esfuerzos en el objetivo de construir una potencia científica y tecnológica. Han acelerado la profunda integración de la innovación científica y tecnológica con la innovación industrial, fomentando y ampliando nuevas fuerzas productivas. En 2024, el gasto total en investigación y desarrollo experimental (I+D) en toda la sociedad mantuvo un crecimiento estable, y los indicadores estructurales clave mostraron tendencias positivas y favorables. De cara al futuro, se deben realizar esfuerzos para ampliar los canales de financiación de la I+D y consolidar la eficacia de las políticas pertinentes, como las reducciones de impuestos y tasas. Es necesario un desarrollo vigoroso de la financiación tecnológica, junto con el establecimiento de un sistema de apoyo integral que abarque el capital riesgo, el crédito monetario, los mercados de capitales, los seguros tecnológicos y las políticas fiscales. Se debe prestar especial atención a las tecnologías clave y los sectores prioritarios para orientar a las empresas y las fuerzas sociales a aumentar continuamente la inversión en I+D, perfeccionando así un panorama de financiación diversificado.

Nota: [1] Sobre la base de los datos definitivos verificados del PIB del quinto censo económico nacional de 2023, la intensidad del gasto en I+D para 2023 se ha revisado al 2.58 %.

Fuente: Sitio web del Buró Nacional de Estadística, 29 de septiembre de 2025.

https://www.stats.gov.cn/sj/sjjd/202509/t20250929_1961428.html