Interpretación de la Oficina Nacional de Estadística del Boletín Estadístico sobre Inversión Nacional en Ciencia y Tecnología en 2022: crecimiento más rápido de la inversión en I+D y consolidación en mayor medida del papel principal de la inversión empresarial en investigación y desarrollo

Recientemente, la Oficina Nacional de Estadística, el Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Ministerio de Hacienda publicaron conjuntamente el "Boletín Estadístico sobre Inversión Nacional en Ciencia y Tecnología en 2022", por lo tanto, se lo interpretó Zhang Qilong, el estadístico del el Departamento de Estadísticas Sociales, Científico-tecnológicas y Culturales de la Oficina Nacional de Estadísticas.

　　I. Nuevo tramo ascendido del gasto total en investigación y desarrollo (I+D) y aumento continuo de la intensidad de la inversión

　　Según los datos del Boletín, la inversión total en I+D en China en 2022 superó los 3 billones de yuanes, alcanzando los 3078.290 millones de yuanes y ascendiendo un nuevo tramo; con un aumento del 10,1% respecto al año anterior, continuando la tendencia de rápido crecimiento. Calculado a precios constantes, el gasto en I+D aumentó un 7,7% en comparación con el año anterior, lsuperando el objetivo del XIV Plan Quinquenal en cuanto a la tasa media de crecimiento anual superior al 7% de los fondos del conjunto de la sociedad invertidos en I+D. El aumento del gasto en I+D en China de 1 billón a 2 billones tardó 8 años, mientras de 2 billones a 3 billones, solo 4 años, se refleja plenamente los resultados notables en término del tomar la innovación como fuerza motriz primaria y de la aplicación acelerada de la estrategia del desarrollo propulsado por la innovación en los últimos años en China.

　　Desde la perspectiva de la intensidad de la inversión, en 2022, la intensidad del gasto en I+D de China (la relación entre el gasto en I+D y el PIB) fue del 2,54%, con un aumento de 0,11 puntos porcentuales respecto al año anterior^[1], registrando el segundo aumento más alto en los últimos 10 años. El nivel de intensidad de inversión en I+D se sitúa en el puesto 13 del mundo, entre el nivel medio de la Unión Europea (2,2%) y los países de la OCDE (2,7%) ^[2], reduciendo aún más la brecha con los países de la OCDE.

　　II. Consolidación en mayor medida de la posición protagonista de las empresas y expansión continua de la inversión en áreas prioritarias

　　Las instituciones empresariales y gubernamentales de investigación así como los centros docentes superiores consisten en las tres principales entidades ejecutoras de las actividades de I+D en China. En 2022, el gasto en I+D de las tres entidades principales ascendieron a 2.387.860 millones de yuanes, 381.440 millones de yuanes y 241.240 millones de yuanes, respectivamente, con un aumento del 11,0%, el 2,6% y el 10,6%, respectivamente, respecto al año anterior. Entre ellos, la contribución de las empresas al crecimiento del gasto en I+D alcanzó el 84,0%, con un aumento de 4,6 puntos porcentuales respecto al año anterior, siendo la principal fuerza impulsora del crecimiento de los fondos de I+D; representando el 77,6% del gasto en I+D de toda la China, con un aumento de 0,7 puntos porcentuales respecto al año anterior, lo que estabiliza aún más la posición de la innovación como la posición protagonista.

　　En 2022, el gasto en I+D de las empresas industriales por encima del tamaño designado alcanzó los 1.936.180 millones de yuanes, con un aumento del 10,5% respecto al año anterior; la intensidad de la inversión (en comparación con los ingresos de explotación, lo mismo que a continuación) fue del 1,39%, con un aumento de 0,06 puntos porcentuales respecto al año anterior. La intensidad de la inversión en I+D en áreas prioritarias se elevó de forma constante, creando las condiciones para el acometimiento de lo más duro en el campo de las tecnologías claves y la mejora de las capacidades de las bases sectoriales. En las industrias por encima del tamaño designado, el gasto en I+D para la fabricación de alta tecnología fue de 650.770 millones de yuanes, con una intensidad de inversión del 2,91%, y un aumento de 0,20 puntos porcentuales respecto al año anterior; el gasto en I+D de la industria de fabricación de equipos fue de 1.193.550 millones de yuanes, con una intensidad de inversión del 2,34%, y un aumento de 0,15 puntos porcentuales respecto al año anterior.

　　III. Nuevos avances rompedores logrados en la inversión en investigación básica y tendencia de aumento continuo de su proporción

　　En términos de tipos de actividad de I+D, en 2022, los fondos de investigación básica y aplicada, así como de desarrollo experimental de China ascendieron a 202.350 millones de yuanes, 348.250 millones de yuanes y 2.527.690 millones de yuanes, respectivamente, con un aumento del 11,4%, 10,7% y 9,9%, respectivamente, respecto al año anterior. Entre ellos, la tasa de crecimiento de los fondos de investigación básica fue de 1,3 puntos porcentuales más rápida que la de los fondos de I+D, siguió manteniendo un rápido ritmo de crecimiento; el importe total superó por primera vez los 200.000 millones de yuanes, situándose en el segundo puesto mundial en escala; lo que representa el 6,57% de los fondos de I+D, continuando la tendencia al alza. La contribución de los centros docentes superiores y de las instituciones de investigación gubernamentales al crecimiento de los fondos de la investigación básica alcanzaron el 44,8% y el 38,3%, respectivamente, siendo la fuerza principal de desarrollar las actividades de investigación básica en China.

　　IV. Crecimiento a paso seguro del gasto fiscal en ciencia y tecnología y políticas más diversificadas de apoyo a la innovación

　　Según los datos de los balances fiscales nacionales, el gasto fiscal nacional en ciencia y tecnología en 2022 fue de 1.112.840 millones de yuanes, con un aumento de 36.170 millones de yuanes y un crecimiento del 3,4% respecto al año anterior. Entre ellos, los gastos fiscales centrales y locales en ciencia y tecnología fueron de 380.340 millones de yuanes y 732.500 millones de yuanes, respectivamente, lo que representa el 34,2% y el 65,8% del gasto fiscal nacional en ciencia y tecnología. El gasto fiscal en ciencia y tecnología mantuvo un crecimiento estable, garantizando eficazmente las necesidades de financiación tanto de la investigación básica como del acometimiento de lo más duro en el campo de las tecnologías claves.

　　Con más intensificación de las políticas tributarias preferencias como la deducción ponderada por el gasto en I+D, más diversificadas las formas en que el gobierno apoya la innovación tecnológica. En 2022, el número de empresas por encima del tamaño designado que disfrutaban de las políticas de deducción ponderada por el gasto en I+D y de las políticas tributarias preferencias de exenciones fiscales para empresas de alta tecnología alcanzaron un 16,3% y un 11,7% respectivamente, respecto al año anterior, incentivando eficazmente a las empresas para que aumenten su inversión en I+D. Una encuesta realizada por empresarios mostró que, en 2022, la tasa media de reconocimiento de cinco políticas de apoyo a la financiación innovadora para empresas por encima del tamaño designado, incluidas la política de deducción ponderada por el gasto en I+D, las tributarias preferencias de exenciones fiscales para empresas de alta tecnología, la de depreciación acelerada para instrumentos y equipos especializados para actividades empresariales de I+D, la preferencial respecto al impuesto sobre la renta de las empresas de altas y nuevas tecnologías, la preferencial respecto a la exención total del IVA y la reducción del impuesto sobre la renta para ingresos procedentes de la transferencia y el desarrollo de tecnología, así como la relacionada con el apoyo financiero, alcanzó el 83,4%, resultando más completo el sistema de políticas de fomento y apoyo a la innovación empresarial.

　　V. Líder de crecimiento del Centro y del Este y efectos destacados de liderazgo de innovación

　　En 2022, los gastos en I+D del Este, el Centro, el Este y el Noreste^[3] de China ascendieron a 2.023.750 millones de yuanes, 555.760 millones de yuanes, 396.180 millones de yuanes y 102.600 millones de yuanes, respectivamente, con un aumento del 10,4%, 11,9%, 7,6% y 4,8% respectivamente, respecto al año anterior, la tasa de crecimiento en el Este y el Centro fueron significativamente superiores. El gasto en I+D en Beijing, Tianjin y Hebei, así como en la zona del delta del río Changjiang fueron de 426.090 millones de yuanes y 938.630 millones de yuanes, respectivamente, con un aumento del 7,9% y el 11,4%, respectivamente; el gasto en I+D en la región de la franja económica del río Changjiang alcanzó los 1.478.890 millones de yuanes, con un aumento del 10,4%, manteniendo una tasa de crecimiento de dos dígitos en los últimos años.

　　En 2022, había 12 provincias (ciudades) con un gasto en I+D superior a 100.000 millones de yuanes, con un aumento de 1 respecto al año anterior. El número de provincias (municipios) en las que la intensidad de la inversión en I+D superó la media nacional fue de siete, con un aumento de una respecto al año anterior, en el orden de Beijing (6,83%), Shanghai (4,44%), Tianjin (3,49%), Guangdong (3,42%), Jiangsu (3,12%), Zhejiang (3,11%) y Anhui (2,56%).

　　En términos generales, en 2022, ante el complejo y serio entorno interno y externo, bajo la firme dirección del Comité Central del Partido, nucleado en torno al camarada Xi Jinping, persistíamos a lo largo y ancho del país en la conducción del desarrollo económico y social de alta calidad mediante la innovación científica y tecnológica, tanto el gasto total en I+D como la inversión en investigación básica remontaron un nuevo peldaño. En la próxima etapa, por un lado, se debe perfeccionar aún más el mecanismo de inversión diversificado para el gasto en I+D, intensificar el apoyo financiero, ampliar la eficacia de otras políticas como la exención fiscal de los gastos de I+D, mejorar el sistema de apoyo financiero como la financiación directa y los fondos de orientación, así como fomentar los gobiernos locales a continuar aumentando la inversión en I+D. Por otro lado, se debe enfocar en el apoyo preciso a las tecnologías clave y las áreas prioritarias, aumentar continuamente la inversión en investigación básica y transformación de logros, mejorando con empeño la eficiencia de la utilización de los fondos.

Nota: [1] Según los datos finales de verificación del PIB en 2021, la intensidad de la inversión en I+D en 2021 se ha revisado al 2,43%.

　　[2] Los datos proceden de la base de datos del sitio web oficial de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) https://data.oecd.org, los últimos datos corresponden a 2021.

[3] El Este incluye Beijing, Tianjin, Hebei, Shanghái, Jiangsu, Zhejiang, Fujian, Shandong, Guangdong y Hainan; el Centro incluye Shanxi, Anhui, Jiangxi, Henan, Hubei y Hunan; el Oeste incluye Mongolia Interior, Guangxi, Chongqing, Sichuan, Guizhou, Yunnan, Xizang, Shaanxi, Gansu, Qinghai, Ningxia y Xinjiang; el Noreste incluye Liaoning, Jilin y Heilongjiang.